根据《税务登记管理办法》的规定：
第四十条 己办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。
第四十一条 纳税人被列入非正常户超过三个月的，税务机关可以宣布其税务登记证件失效，其应纳税款的追征仍按《税收征管法》及其《实施细则》的规定执行。
一、企业变成“非正常户”（以下简称转非）的原因：
1、企业没有按时申报是“转非”的主要原因。按时申报是一个企业应尽的责任与义务。一般情况下“转非”是达到连续6个月不申报，税务机关才会给企业“转非”，再此期间，若及时补救还来得及，但是处罚是少不了的。
2、联系不到企业相关人员。企业若没有按时申报，在临近报税期时，税务人员会给企业预留电话打电话通知尽快报税（税务机关电话只能打本市号码）。外地电话、无人接听、变更号码等原因联系不到相关人员，继而“转非”也是逃不掉的。这里温馨提示大家：所有税务机关预留电话一定要保持畅通，如更换手机号码请及时去税务机关备案。
3、拖欠税款。这个情节就更严重了，企业开出发票，但是不在税务系统申报、扣税，无视税务机关的警告，那么把你“转非”也是分分钟的事了，涉款金额较大的还要承担刑事责任。
二、怎么解除非正常户呢？
对此“转非”的处理只有一个：承认错误、接受处罚。
具体流程很简单，一般处罚完后，没有其他特殊情况，当月均能“解非”。如果企业负责人对“转非”企业不管不问，那么的受害者还是企业法人及股东。企业“转非”=法人、股东“转黑”。
具体的操作流程是：
1、到税务机关找到税收管理员，也叫专管员，说明情况；
2、根据税收征管法规定，接受未按期履行纳税申报义务的违章处罚，缴纳罚款；
3、补缴未申报月份的税款，如果没有税款，则不用补缴；
4、税务机关解除对纳税人认定的非正常户，以后按照正常户进行管理。
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第52条规定：因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。
对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限的限制；并且存在非正常户记录或者非正常户的直接责任人，在国内将不能开设新的公司。
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